講題：How Small States Navigate Power: Rethinking Taiwan–CEE Relations through Democracy and Foresight
講者：Dr.Bernadett Szél (Former Legislator & MP Hungary, economist, sociologist)
主持人：何明修 (台大社會系特聘教授)
時間：2025/11/20（四） 12:30-14:00
地點：台大社會與社工系館 R319
紀錄人：陳涵紀
演講語言：英語
本次演講者為獲得臺灣外交部頒發「臺灣獎助金（Taiwan Fellowship）」的 Bernadett Szél 博士，她在本場講座中探討中東歐國家與台灣在民主發展與地緣政治上的關聯，並透過「主權」與「前瞻（foresight）」兩個視角重新思考雙邊關係。
Bernadett Szél 在演講開場時強調，儘管台灣與中東歐分別位於亞洲大陸的兩端，但兩者共享許多相似的歷史軌跡與現有挑戰。她回顧了歷史淵源，指出兩地在 1980 年代末期幾乎同時經歷了民主化的過渡期。Szél 特別提及一段常被遺忘的歷史，即在 1956 年匈牙利革命期間，當時的台灣政府曾透過紅十字會捐款並舉辦活動、聲援匈牙利。回到當代，雙方都面臨鄰近威權大國的威脅，中東歐面對俄羅斯的侵略威脅，台灣則長期面對中國的武力威脅與統戰壓力。此外，Szél 指出歐洲對台灣存在「過度依賴（hyperdependence）」，特別是在高階晶片技術、經濟供應鏈以及安全層面上。台灣若發生危機，將對歐洲造成系統性的衝擊，這使得歐洲的戰略自主無法脫離穩定而民主獨立的台灣而存在。
針對政治核心概念「主權（sovereignty）」，Szél 提出其批判性分析。她觀察到，「主權」已成為威權領導者唾手可得的政治工具，常用來拒絕國際社會對其內部人權或法治倒退的批評。為了打破這種單一論述，她引用 Stephen Krasner 的理論，將主權細分為國際法主權、西伐利亞主權、國內主權與相互依存主權等四個維度，並嘗試結合治理指標進行量化測量。Szél 的研究發現，匈牙利自 2010 年後的民主倒退，雖然政府口頭上高舉主權旗幟，但實際數據顯示其「事實上的主權（de facto sovereignty）」呈現顯著下降，特別是在政府效能、貪腐控制與課責性（accountability）方面。反觀台灣，儘管在國際法主權上受限（缺乏普遍外交承認），但在政府效能、法規品質與控制貪腐的表現上卻持續進步。Szél 藉此論證，主權在民主制度中得以透過透明度、法治以鞏固國家的韌性；反之，在缺乏民主監督的情境下，菁英利益可能會凌駕於國家利益之上，從而為外部行動者創造機會。
在探討中東歐各國與台灣的互動模式時，Szél 以維謝格拉德集團（Visegrad Group, V4，即捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克四個國家）為例進行分類分析。她指出捷克是「先鋒者（Vanguards）」，與台灣有深厚的歷史與文化連結，政治能見度高且雙方共享價值觀，尤其在半導體與學術合作上展現強大動能。波蘭則因地緣政治與國防需求，在安全議題上與民主陣營緊密連結，對台灣關係持穩健態度。斯洛伐克雖然經歷政權更迭與政治波動，但在電動車與電子產業上仍維持與台灣務實的產業合作。至於匈牙利，則被歸類為「實用主義者（Pragmatist）」。Szél 指出，儘管匈牙利政府在政治外交上高度親中親俄，甚至在歐盟內部扮演阻礙一致決策的角色，但在經貿層面，匈牙利與台灣仍維持一定程度的實質互動與投資關係，只是這些互動往往被政府刻意低調處理，以免觸怒中國。
演講的後半部分，Szél 引入了未來學的「策略前瞻（strategic foresight）」方法論，主張小國應具備預判未來的能力，因為世界變化的速度遠超過傳統政策的反應速度。她引用 Jim Dator 的四種未來原型：「維持、崩潰、轉型、新平衡」，並將其應用於地緣政治分析，探討大國互動如何影響台灣與中東歐。她特別將「新平衡」詮釋為「科技封建主義」，警告在此情境下，國家權力將被數位監控與企業巨頭瓜分，台灣恐淪為單純的晶片供應者，失去與歐洲的民主政治連結。她強調小國必須具備策略前瞻能力，積極追求基於價值共享的「轉型」未來，以避免落入僅剩利益交換的科技封建陷阱 。
